Российские власти рассматривают идею серьёзно пересмотреть правила оформления трудовых патентов для иностранных граждан. Одно из ключевых предложений — добавить в документы информацию о предполагаемом работодателе, куда мигрант планирует устроиться. Кроме того, в перечень необходимых для получения патента бумаг может войти предварительный проект трудового договора. Пилотный проект уже успешно реализуется в Волгоградской области.
Обсуждение этих новшеств состоялось 20 мая на круглом столе в Совете Федерации. По мнению участников, подобные изменения помогут укрепить контроль за миграционными потоками. В частности, правоохранительные и налоговые органы смогут заранее знать, где планирует работать иностранный гражданин, и кто несёт за него ответственность. Это, в свою очередь, упростит процессы проверки и взаимодействия.
Систематизация миграционного учета
Идея о пересмотре действующих механизмов обсуждается уже не первый год. Ещё в прошлом году глава Минтруда Антон Котяков заявлял, что действующая система вызывает множество затруднений: мигранты свободно перемещаются по стране в поисках работы, условия их трудоустройства часто остаются неясными, а для бизнеса это создаёт дополнительные риски. Он предложил перейти к более упорядоченной модели, при которой все предварительные процедуры — от медосмотров до обучения — проходят ещё в стране происхождения мигранта. В России же за его трудоустройство будет отвечать конкретный работодатель.
«Работодатель должен нести ответственность за тех, кого он приглашает из-за рубежа, но при этом ему нужны определённые гарантии», — подчеркнул Котяков.
Волгоградская инициатива: опыт для всей страны
Предложение, активно реализуемое в Волгоградской области, может лечь в основу федеральной реформы. Врио заместителя губернатора региона Дмитрий Локтионов отметил, что внесение информации о работодателе непосредственно в патент поможет сократить хаос и устранить «белые пятна» в учёте мигрантов.
«Сейчас в течение трёх месяцев после пересечения границы органы власти не знают, где находится мигрант, трудоустроен ли он вообще, и у кого. Включение данных о работодателе в патент изменит ситуацию — она станет прозрачнее и контролируемее как для компаний, так и для самих иностранцев», — пояснил Локтионов.
Чтобы распространить эту систему на всю страну, потребуется внести поправки в законодательство — в частности, в Закон «О правовом положении иностранных граждан». Также нужно будет закрепить норму о том, что при смене работодателя мигранту придётся переоформить патент.
Целевой набор как приоритет
Алексей Гасак, начальник управления контрольно-надзорной деятельности ГУВМ МВД России, отметил, что рассматриваемая инициатива в целом совпадает с теми законопроектами, которые уже находятся в разработке. Речь идёт о поправках в законы о миграционном учете, правовом положении иностранцев, а также в Налоговый кодекс.
По его словам, основной акцент в новых правилах будет сделан на систему целевого организованного набора. Эта модель предполагает заранее определённые вакансии, работодателей, квалификационные требования и уровень оплаты. Основным документом станет разрешение на работу, в котором уже будет указан наниматель.
«Двигаться следует именно в этом направлении», — отметил Гасак. Он также добавил, что участие в целевом наборе даст преимущества как работодателям, так и самим иностранцам. Последние смогут начать трудовую деятельность с первого дня пребывания в стране, а государственные органы получат к ним доступ уже на этапе въезда.
Когда ждать изменений?
На текущий момент конкретные сроки внесения законопроектов в парламент остаются неизвестными. По словам Гасака, документы продолжают находиться на стадии внутренней проработки в правительстве.
